Herinvoering vermogenstoetsuitzondering voor letselschadevergoedingen

Staatssecretaris Sandra Palmen (Financiën) maakte woensdag bekend dat de vermogensvrijstelling voor letselschadevergoedingen vastgesteld vóór 11 oktober 2010 opnieuw wordt ingevoerd met terugwerkende kracht tot 1 januari 2023. De destijds ontvangen letselschadevergoedingen tellen daardoor (alsnog) niet meer mee voor de vermogenstoets bij zorgtoeslag en kindgebonden budget. ASP-voorzitter Edwin Bosch reageerde via LinkedIn verheugd: “Hiermee wordt een belangrijke stap gezet in het beschermen van de bestaanszekerheid van letselschadeslachtoffers.”

Vermogenstoetsuitzonderingen
De huurtoeslag, de zorgtoeslag en het kindgebonden budget kennen een zogenoemde vermogenstoets om te bepalen of iemand aanspraak maakt op de betreffende toeslag.  Indien het vermogen op de peildatum van 1 januari hoger is dan een bepaald bedrag, vervalt voor dat jaar het recht op de toeslag waarvan de vermogensgrens is overschreden. De vermogenstoets is bedoeld om de toeslagen te beperken tot mensen die inkomensondersteuning nodig hebben. In bepaalde situaties is het echter niet wenselijk dat mensen hun toeslagen kwijtraken als gevolg van het overschrijden van de vermogensgrens doordat zij een bepaalde tegemoetkoming hebben ontvangen. Voor bepaalde financiële bijdragen, compensaties of tegemoetkomingen is daarom bepaald dat die niet meetellen voor het vermogen voor de toeslagen en daarmee de vermogenstoets (de vermogenstoetsuitzonderingen).

Bij het vaststellen van de hoogte van een vergoeding voor letselschade wordt in beginsel rekening gehouden met het feit dat het ontvangen van een hoog bedrag kan betekenen dat burgers hun aanspraak verliezen op een regeling, zoals een toeslag. Bij een specifieke groep burgers was bij het vaststellen van de hoogte van hun letselschade-uitkering het niet mogelijk om rekening te houden met het mogelijke verlies van zorgtoeslag en kindgebonden budget als gevolg van ontvangst van de uitkering, omdat de vermogensgrenzen in deze toeslagen toen nog niet bestonden. Op 11 oktober 2010 kwam het regeerakkoord van het toenmalige kabinet beschikbaar, waarin werd aangekondigd dat in de zorgtoeslag en het kindgebonden budget vermogensgrenzen gingen gelden.  Bij de invoering van deze vermogensgrenzen per 1 januari 2013 is daarom ervoor gekozen een overgangsregeling te treffen voor mensen met een letselschade-uitkering.  De overgangsregeling hield in dat voor mensen bij wie de hoogte van de letselschade-uitkering vóór 11 oktober 2010 was vastgesteld, deze uitkering niet mee zou tellen bij de vermogensgrens in de zorgtoeslag en het kindgebonden budget. De overgangsregeling gold voor een periode van tien jaar. Sinds 1 januari 2023 wegen letselschade-uitkeringen opnieuw mee in de vermogenstoetsen.

Herinvoering vermogenstoetsuitzondering
Bij de behandeling van het Belastingplan 2025 heeft de Tweede Kamer de motie Inge van Dijk aangenomen. Deze motie roept de regering op om te onderzoeken wat de impact is van het aflopen van de hierboven bedoelde vermogenstoetsuitzondering. Indien deze impact disproportioneel is, roept de motie de regering op om maatregelen voor te stellen. Waar het kabinet in eerste instantie geen aanleiding zag om de vermogenstoetsuitzondering opnieuw in te voeren, blijkt bij nader inzien dat het niet valt uit te sluiten dat het aflopen van deze specifieke vermogenstoetsuitzondering in individuele situaties disproportionele impact zou kunnen hebben op mensen die een letselschadevergoeding hebben ontvangen. Het is voorstelbaar dat letselschadevergoedingen in individuele gevallen bedoeld zijn geweest om langere periodes, soms zelfs van meerdere decennia, te overbruggen en dat sommige mensen nu nog steeds voor hun dagelijks levensonderhoud afhankelijk zijn van deze vergoeding. Als bij het vaststellen van de hoogte van de letselschade-uitkering in deze gevallen rekening gehouden had kunnen worden met de vermogensgrenzen in de zorgtoeslag en het kindgebonden budget, was deze opgehoogd met een bedrag dat meer dan tien jaar aan toeslagverlies had gecompenseerd. Het hanteren van een tienjaarstermijn voor deze vermogensuitzondering past dus bij nader inzien, anders dan bij de andere bestaande vermogenstoetsuitzonderingen, niet bij de doelgroep van deze uitzondering.

Om onwenselijke gevolgen voor deze mensen te voorkomen, wil het kabinet daarom de vermogenstoetsuitzondering voor deze specifieke groep letselschadevergoedingen met terugwerkende kracht opnieuw invoeren. Zodoende worden ook de gevolgen voor deze mensen die zijn ontstaan na afloop van de uitzondering op 1 januari 2023 met terugwerkende kracht hersteld.